以司法审判守护绿水青山

——西宁市法院开展环境资源案件审理工作综述

这是一份来自西宁市法院环境资源案件审判的成绩单:

刚刚过去的2019年,西宁市两级法院共受理环境资源民事、行政一、二审案件53件,审结31件。

严厉打击环境资源领域刑事犯罪,受理非法捕捞水产品罪、非法占用农用地、非法采矿、滥发林木等破坏环境资源保护犯罪14件,审结11件,判处罪犯17人。

近年来,西宁市法院牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,充分发挥审判职能作用,加强环境司法保护,在全省率先设立环境资源审判庭,及时审理涉环境资源案件,切实维护人民群众环境权益,为打造绿色发展样板城市、建设幸福西宁提供了坚强有力的司法服务和保障。

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送法进企业。(4841507)-20200204101818.jpg

巡回法庭开庭现场。(4841504)-20200204101726.JPG

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图片由西宁市中级人民法院提供

在全省率先设立环境资源审判庭守护绿水青山

环境资源审判工作是生态文明建设体系的重要一环,全面加强环境资源审判工作既是贯彻中央、省委决定,推进生态文明建设的必然要求,也是人民法院队伍建设坚持正规化、专业化、职业化和内涵式发展的客观需要。

2014年12月29日,根据青海省高级人民法院统一部署,西宁市中级人民法院和城西区人民法院在全省率先设立环境资源审判庭,实现民事、行政“二审合一”的审判机制。

环境资源审判庭成立后,通过着力整合审判资源,实行跨区域案件管辖。记者了解到,鉴于我省、西宁市环保、国土资源、林业、水利等与环境资源、生态保护的相关部门均在城西区,考虑在城西区人民法院设立环境资源审判庭有区位优势,立足于环境污染统一治理,解决各自为政,治标不治本的问题;立足于统一司法政策和裁判尺度,实现司法裁判法律效果和社会效果兼顾;立足于避免行政区划管辖带来的地方保护主义弊端,提升法院抗行政干预能力;立足于节约整合审判资源,锻炼专业化法官队伍,积极探索与行政区划适当分离的环境资源类案件集中管辖制度,将全市环境资源类案件跨区域集中,统一由城西区法院审理,集中管辖涉生态环境民事、行政案件。

为打开工作局面,西宁市中院及时出台了《关于西宁市中级人民法院、城西区人民法院环境资源审判庭受案范围的通知》,明确两级法院环境资源审判庭受理案件范围。自此,西宁全市范围内集中式办理、专业化审判的环境审判新模式逐步形成。

西宁市两级法院坚持绿色发展理念,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的责任意识,从聚焦服务保障结构调整、积极参与污染防治攻坚战、推动生态保护与修复、发挥司法引领作用,多措并举以司法审判守护绿水青山,努力推动幸福西宁绿色发展。

强化环境司法职能作用力促公正高效裁判

全面加强环境资源司法保护,既是深化生态文明体制改革,建立系统完整的生态文明制度体系的必然要求,也是贯彻立法精神,回应人民群众对环境司法新期待的重要举措。

作为一个全新的领域,环境司法专门化建设对审判人员专业化提出了更高的要求,环境资源审判庭成立伊始,西宁市中院便完成了环境资源法律法规资料汇编,为法官提供明确操作指引,增强环境司法统一性。

与此同时,西宁市法院明确收案范围,制定司法指导性文件,统一环境资源案件审判的司法理念和裁判标准,规范环境资源审判工作,加强专业化审判队伍建设,优化审判资源,提升审理水平,提高审理效率,提高案件质量。发挥三大审判在环境法律保护上的整体合力,进一步完善环境资源审判机制,严厉打击侵害生态环境的犯罪行为,化解生态环境民事纠纷,支持环境行政部门依法行政。

在做好上下级法院内部协调联动的同时,西宁市法院不断加强行政执法与环境司法的外部联动,通过搭建信息交换平台、召开联席会议等方式密切同环境保护行政职能部门的联系与沟通,形成司法环境保护合力。

为充分发挥各部门职能作用,推进多方协调联动,形成环境资源保护合力,西宁市法院积极推动与西宁市环保局、国土资源局、林业局、水务局间的环境资源执法协调联动机制,增进环境资源司法保护与行政执法的有效衔接。西宁市法院法官积极走访相关单位,交流了解环境资源案件情况,准确认识环境资源执法现状,主动征求意见和建议。多方位多角度加强与行政执法机关合作。积极参加行政执法机关联席会议,掌握西宁环境资源保护工作动态,监督规范行政执法行为,促进行政机关依法行政。共享培训资源,提升法官和行政执法人员专业素养。进一步落实环境司法与环境执法相互衔接的联动工作机制,切实履行好环境资源保护的司法责任。对于审判中发现的环境治理、社会管理、执法办案等方面的问题,及时向相关部门提出司法建议,加强协作,共同维护环境生态安全。

进社区向社区居民讲解新环保法,宣传环境保护科普知识和绿色环保理念;举办“六?五”世界环境日宣传、咨询活动,传播和弘扬“生活方式绿色化理念”;通过召开新闻发布会以及官网、微博、微信、手机客户端等自媒体积极向社会公众公布环境保护审判工作情况……西宁市法院还积极发挥司法能动作用,通过各项举措加强环境资源法律法规宣传,并通过公开审判、以案说法、发布环境资源司法重要新闻和典型案例等形式,增强环境资源审判的公开性和公信力,传递环境司法正能量,积极回应媒体和社会关切。

为生态文明扎紧司法“篱笆”

来自西宁市中院的一组统计数据显示:2015年至2019年,仅西宁市中级人民法院就受理环境资源类民事、行政一、二审案件189件,其中:2015年受理案件25件,2016年受理案件70件,2017年受理案件33件,2018年受理案件29件,2019年受理案件32件。

据介绍,跨行政区划集中管辖改革以来,西宁市法院及时审理涉环境资源案件,化解矛盾纠纷,切实维护人民群众环境权益,保障环境资源法律法规正确实施,在促进区域内环境治理与保护、督促行政机关依法行政、引导群众爱护环境等方面发挥着更加重要的作用。

自2014年年底环境资源审判庭成立以来,西宁市法院不断实现环境资源审判的专业化,更新和培养环境资源司法理念,自觉将新发展理念与法院审判工作相融合,秉承维护整体利益和长远利益的理念,服务环境保护发展导向,加大对环境受害人的指引和保护力度,落实司法便民和司法救助措施,切实保障其诉讼权利。在加强对受害人保护的同时,积极创新审判执行措施,努力找到经济发展与环境保护的平衡点,从而实现经济效益、社会效益和环境效益的多赢。

生态环境是生存之基、发展之源、也是民生之本,以法治力量守护绿水青山、留住蓝天白云,是全体人民福祉所系。西宁市中院分管环境资源审判的副院长宋忠义表示,目标明确,奋斗正当时。今后西宁市法院将紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,以深入推进环境资源审判体制机制改革为契机,以环境资源审判专门化为抓手,以加强环境司法与环境执法衔接为促进,以建设专家型、复合型法官队伍为保障,充分发挥环境资源审判职能,不断提升生态环境治理法治化水平。以改革的思路、创新的办法、攻坚的精神,推动环境资源审判工作不断取得新成效,坚持生态保护优先,为全面推进生态文明建设提供更加有力的司法保障。

责编:张晓宏